Germania. Jaargang 4

Volksthum und Staatsthum
(Fortsetzung)

Wenn ich nunmehr die Frage erörtern¹ will, in welcher Weise die Deutschen Oesterreichs am besten im Rahmen einer Machtpolitik des gesammten deutschen Volkes verwertet werden können, welche Form staatlicher Verbindung mit ihnen sich am zweckmässigsten erweist, so komme ich damit auf ein Gebiet, das zweifellos gegenwärtig sehr actuell, dessen Erörterung darum aber im gewissen Sinne heikel² ist.

Denn, während ich hier Für und Wider in mehr akademischer Weise behandeln möchte, ohne freilich damit auf eine Einwirkung auf die Anschauungen der im politischen Kampfe stehenden Volksgenossen verzichten zu wollen, steht die gleiche Frage im Vordergrunde des politischen Tagesstreites und wird von den politischen Parteien je nach ihrer Stellung leidenschaftlich erörtert. Nicht immer aber ist das, was der ruhigen Ueberlegung als ein logisches Argument erscheint, auch ein geeignetes Schlagwort im Parteikampfe. Zu den letzteren möchte ich insbesondere jene im Kampfe gegen deutschnationale Bestrebungen so viel benutzte Losung³ rechnen, die der Forderung nach einem engeren Anschlusse Oesterreichs an das Deutsche Reich einfach den Vorwurf des mangelnden Patriotis-

1 Bespreken.

2 netelig.

3 spreuk.

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mus und Landesverrathes entgegensetzt. Das macht sich in einer Volksversammlung sehr gut, in einer ernsthaften Discussion ist es kein Argument. Denn ganz abgesehen⁴ davon, dass die Geschichte tausendfach lehrt, dass Staaten nichts Ewiges und Unabänderliches sind, dass Handhingen, die gestern als Hochverrath todeswürdig waren, heute im Rahmen eines neuen Staatgebildes lobens- und preisenswerth sind, zeigt doch auch die österreichische Geschichte der letzten Jahrzehnte eine Reihe von weittragenden Veränderungen der Staatsverfassung⁵, die auf legalem Wege erreicht, jederzeit noch weiter verändert werden können. Die Ausführung des Linzer Programmes würde noch lange nicht einen so tiefen Eingriff in die Staatsverfassung Oesterreichs bedeuten, wie seinerzeit die Durchführung der dualistischen Verfassung, und selbst die Einverleibung Deutschösterreichs als Bundesstaat ins Deutsche Reich würde doch nur einen Zustand wieder herstellen, der, wenn auch in anderer Form, bis vor 35 Jahren noch bestanden hat. Es war sehr erfreulich, dass anlässlich der bekannten programmatischen Erklärung Schönerers ein österreichisches Gericht sich zu der allein vernünftigen⁶ Auffassung dieser Frage bekannt und dadurch eine offene Erörterung derselben ermöglicht hat; wenn eine solche gerade in deutschnationalen Kreisen möglichst nachdrücklich und gründlich geschieht, so könnte gerade der österreichische Staat in erster Linie davon Vortheil haben.

Bevor ich das Thema selbst erörtere, zwei Vorbemerkungen: schon aus dem oben Gesagten geht hervor, dass mein Standpunt der einer reinen Volkspolitik ist, dass mir Votksthum weit über Staatsthum steht, dass ich im Staat nur das Mittel sehe, um die Macht des Volkes zum Ausdruck zu bringen. Dieser Standpunkt ist ja auch von den nationalen Parteien in Oesterreich stets betont worden, umso nachdrücklicher, als ein gut Theil der misslichen Lage, in die das Deutschthum in Oesterreich gerathen war, darauf zurückzuführen ist, dass die Deutschen sich der Staatspolitik geopfert und die Volkspolitik dabei vernachlässigt haben. Diese reine Volkspolitik hat mit Recht dazu geführt, den Staat nur insoweit zu schätzen, als er im Dienste der Volkswohlfahrt steht, was ja bekanntlich mit dem österreichischen Staat gegenüber dem deutschen Volke in den letzten zwanzig Jahren nicht der Fall war.

Diese Erfahrung hat aber auch - und diese Seite ist vielleicht weniger beachtet worden - die Bedeutung des Staates für eine nationale Politik als minder gross erscheinen lassen, weil eben die Verteidigung der Volksinteressen gegen den Staat erst gezeigt⁷ hat, welche mächtige Kraft in der breiten Volksmasse, die sich freiwillig zum nationalen Kampfe organisiert, freizumachen ist.

4 daargelaten.

5 staatsinrichting.

6 verstandige.

7 getoond.

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Eine zweite Bemerkung möchte ich über den Begriff der Realpolitik machen; die Bedeutung dieses Wortes ist von kleinen Geistern unter missbräuchlicher Anrufung der Autorität Bismarcks arg entstellt worden; aus der Politik des Möglichen möchten sie die Politik des ihnen Möglichen, die Politik des leicht Erreichbaren, die Politik von der Hand in den Mund, von heute auf morgen machen. Es fehlt auch in Oesterreich nicht an Propheten dieser Art von ‘Realpolitik’, die die Erreichbarkeit der Dinge nur im Rahmen eines gerade am Ruder befindlichen Ministeriums oder einer bestimmten parlamentarischen Constellation zu beurtheilen pflegen. Ist eine Forderung im Interesse des Volkes und glaubt die Partei, die sie aufstellt, sie durchführen zu können, sei es selbst nur mit den radicalsten Mitteln, wenn ihr die Staatsmacht zur Verfügung gestellt wird, so ist diese Forderung auch realpolitisch; das ist z. B. das Verlangen nach der deutschen Staatssprache und nach der Sonderstellung⁸ Galiziens, mag nun die Verwirklichung nahe oder ferne liegen. Hingegen halte ich jede Politik für utopistisch (was ich als Gegensatz zu realpolitisch, dem Worte idealpolitisch vorziehen⁹ möchte), die für die Verwirklichung ihrer Ziele¹⁰ mit Voraussetzungen¹¹ rechnet, die gegenwärtig nicht gegeben sind, deren, Verwirklichung nicht vorauszusehen ist und - was das wichtigste ist - für deren Verwirklichung der betreffenden Partei irgendwie zu wirken gar nicht möglich ist. In diesem Sinne würde ich jede Politik einer deutschnationalen Partei in Oesterreich für utopistisch halten, die als Voraussetzung ihrer Politik eine bestimmte europäische Lage, deren Eintritt¹² ganz ungewiss ist, oder bestimmte politische Verhältnisse im Deutschen Reiche annimmt, die gegenwärtig nicht vorhanden sind, in absehbarer Zeit nicht eintreten werden und zu deren Herbeiführung die betreffende Partei irgend etwas zu thun nicht in der Lage ist. Eine solche Politik würde der Betrachtung eines schönen Bildes gleichen, das uns zwar recht angenehme Gefühle erweckt, zu irgend einer Handlung aber durchaus nicht veranlasst. Politik und That gehört aber untrennbar¹³ zusammen.

Im alten deutschen Bunde seligen Andenkens verbrauchten sich die Kräfte, die der Theorie nach zusammen zu wirken berufen waren, im Kampfe gegenseitiger Rivalität, so dass eine Macht nach aussen dabei nicht herauskam, beziehungsweise nur in dem bestand, was die einzelnen Staaten, in erster Linie Preussen und Oesterreich, selbständig aufzubringen vermochten. Erst nachdem im Jahre 1866 der Krieg den Streit zwischen Preussen und Oesterreich entschieden hatte, bedeuteten im Norddeutschen Bund und später im Deutschen Reich die Kleinstaaten wirklich einen Machtzuwachs für die preussisch-deutsche Politik. Aber schon im Augenblicke der Trennung hatte Bismarck das Ziel, das Deutschthum Oesterreichs gleichfalls in den Dienst

8 afscheiding.

9 verkies.

10 doeleinden.

11 onderstellingen.

12 ontstaan.

13 onafscheidelijk.

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einer Politik des gesammten deutschen Volkes zu stellen, und er setzte, wie bekannt, unter Ueberwindung grosser Schwierigkeiten im Jahre 1866 Friedensbedingungen durch, die eine baldige vollständige Aussöhnung ermöglichen sollten. Dieses Ziel Bismarcks fand im deutsch-österreichischen Bündnis seinen Ausdruck; Bismarck begnügte sich dabei mit dem Erreichbaren, er hat aber selbst bekannt, dass er eigentlich mehr erstrebt und ihm ein in den Verfassungen¹⁴ festgelegtes, also gewissermassen ‘ewiges’ Bündnis vorgeschwebt habe. Dass in diesem Bündnis Bismarck die Deutschen Oesterreichs zur thätigen Mitarbeit an einer Politik des ganzen deutschen Volkes heranziehen wollte, steht ausser Zweifel, denn er sah in der Erhaltung der Vormachtstellung der Deutschen in Oesterreich die unerlässliche Voraussetzung für den dauernden Bestand desselben.

Gerade diese Grundbedingung ist durch die politische Entwicklung Oesterreichs in den letzten 20 Jaren in Frage gestellt worden, indem die Deutschen aus der führenden Stellung im Staate, die ihnen ihrer Cultur und Geschichte nach zukommt, verdrängt worden sind. Bildet nun aber zum mindesten die Erhaltung des deutschen Volksthums die erste und nöthigste Voraussetzung seiner Wirksamkeit in dem ihm von Bismarck zugedachten Sinne und mussten die Deutschen Oesterreichs nun sehen, wie gerade¹⁵ die durch das Bündnis gewährte Deckung von der österreichischen Regierung ausgenützt wurde, um das Deutschthum zu unterdrücken, so liegt naturgemäss¹⁶ der Schluss nahe, dass die jetzige Form der Verbindung zwischen dem Deutschen Reiche und Oesterreich in keiner Weise den Belangen des gesammten deutschen Volkes dient. Unter diesen Umständen hat die bereits im Linzer Programm aufgestellte Forderung nach einer verfassungsmässigen¹⁷ Festlegung des deutsch-österreichischen Bündnisses an Bedeutung für die Deutschen Oesterreichs immer mehr gewonnen.

Rein theoretisch betrachtet¹⁸, würde nun zwar allerdings die Erfüllung dieser Forderung nicht notwendig eine Aenderung der Stellung der Deutschen in Oesterreich einbegreifen; es liesse sich ausdenken, dass unbeschadet¹⁹ einer solchen verfassungsmässigen Festlegung doch eine Regierung ganz dieselben deutschfeindlichen Massregeln ergreift²⁰, oder dass ein österreichisches Parlament ebenso in die Rechte der Deutschen eingreifende Gesetze beschliesst, wie in den letzten zwanzig Jahren. Wenn nun aber auch die genaueste Analyse einer derartigen Festlegung des Bündnisses nichts ergeben würde, woraus sich eine bestimmte Stellung der Deutschen im Staate ableiten liesse, so würde doch bei dem Umstande, dass die deutschfeindlichen, slavischen Parteien Oesterreichs ihren Deutschenhass auch auf das Deutsche Reich ausdehnen²¹ und das Oesterreich ihrer Sehnsucht²² natürlich in den

14 grondwetten.

15 juist.

16 natuurlijk.

17 grondwettelijk,

18 beschouwd.

19 niettegenstaande.

20 neemt.

21 uitbreiden.

22 verlangen.

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Dienst einer panslavischen Politik stellen wollen, die Thatsache allein, dass dieser Schritt durchgeführt werden konnte, beweisen, dass die Deutschen wieder das Steuer²³ des Staates in ihre Hände bekommen haben, und dass kaum eine Hoffnung besteht, ihnen dasselbe zu entwinden²⁴. In der That lässt sich nicht denken, dass eine verfassungsmässige Festlegung des Bündnisses durchführbar wäre, ohne dass die anderen wichtigsten Forderungen des Linzer Programms, wie die deutsche Staatssprache, Sonderstellung Galiziens, Zollunion mit dem Deutschen Reiche bereits erfüllt wären.

Es lässt sich annehmen, dass eine solche Wendung auch von den officiellen Kreisen des Deutschen Reiches freudig begrüsst werde und von dieser Seite dem Verlangen, das Bündnis verfassungsgemäss festzulegen, gerne entsprochen²⁵ werden würde. Anders liegt aber die Sache einer Weitergehenden Forderung, wie die, dass Deutsch-österreich als Bundesstaat in das Deutsche Reich aufgenommen werden sollte, gegenüber, und es geht nicht an, dieselbe zu erheben²⁶, ohne sich aufs genaueste von den politischen Verhältnissen des Deutschen Reiches und den für dasselbe sich hieraus ergebenden Consequenzen Rechenschaft zu geben. Diese Forderung ist verschiedentlich von Schönerer und den ihm nächststehenden Politikern in der Presse erhoben²⁷ worden, und da die programmatische Erklärung Schönerers, die die Grundlage für die Alldeutsche Vereinigung im Reichstag gab, doch nur als eine Erweiterung des Linzer Programmes aufgefasst werden kann, muss man annehmen, dass der etwas unklare Satz von dem ‘bundesrechtlichen Verhältnisse zum Deutschen Reich’ im Sinne derselben gedeutet werden muss.

Dieses Postulat entspringt einerseits dem Wunsche nach dem nationalen Einheitsstaate und ist im gewissen Sinne die Fortsetzung jener Bestrebungen, die zur Schaffung des Deutschen Reiches geführt haben. Die Frage, ob und bei welcher politischen Lage sich dieser Gedanke verwirklichen liesse, lasse ich ganz bei Seite; bei dem Umstande, dass die Ersetzung der dualistischen Verfassung zwischen Oesterreich und Ungarn durch die Personalunion kaum mehr ist als eine Frage der Zeit, und da ferner durch den Eintritt der ehemaligen deutschen Bundesländer in das Deutsche Reich nur ein Verhältnis eine Erneuerung erführe²⁸, das bis vor 35 Jahren, wenn auch in anderer Form, zu Recht²⁹ bestand, ist die Erreichung dieses Zieles auf friedlichem Wege wohl möglich, ja, man könnte sich sogar Lagen³⁰ denken, in denen die Dynastie eine derartige Lösung anstreben³¹ könnte, die ihrem Besitzstande eine Garantie durch das mächtigste und stärkste Heer der Welt geben würde. Aber nicht darauf kommt es in erster Linie an, sondern³² darauf, ob bei den politischen und wirtschaftlichen Zuständen Deutschösterreichs einer-, des Deutschen Reichs anderseits die Durchführung dieses Programmes im Inte-

23 staatsroer.

24 ontwringen.

25 beantwoord.

26 te stellen.

27 gesteld.

28 zou ondervinden.

29 rechtmatig.

30 toestanden.

31 wenschen.

32 maar wel.

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resse des deutschen Volkes läge^32a. Wenn wir dies untersuchen, so können wir hierbei nicht von Zuständen ausgehen, wie sie vielleicht wünschenswert wären, wie sie einmal sein könnten oder sollten, sondern davon wie sie gegenwärtig sind, und nach aller Voraussicht in den nächsten 20 bis 30 Jahren sein werden.

Ich habe bereits darauf hingewiesen, dass bei aller Anerkennung der Zweckmässigkeit³³ der bundesstaatlichen Verfassung des Deutschen Reiches und der Selbständigkeit der einzelnen Bundesstaaten eine Erweiterung dieser Selbständigkeit vom Uebel wäre und einer Schwächung des Reiches gleich käme; sollte der Eintritt Deutschösterreichs also nicht eine solche bedeuten, so dürfte dem neuen Bundesstaate eine grössere Selbständigkeit als sie etwa Bayern hat, nicht zugestanden werden. Selbst, wenn man sich eine sehr lange Uebergangszeit für die bestehenden Reichsgesetze gegeben denkt, so wäre doch eine Einrichtung, wie das allgemeine Wahlrecht, fast für alle Zukunft geeignet³⁴ die Stellung des Deutschthums in Oesterreich schwer zu gefährden³⁵; man stelle sich einmal vor, welches Resultat Wahlen³⁶ für den gemeinsamen Reichstag bei allgemeinem Wahlrecht haben würden! Auch Optimisten werden kaum glauben, dass die Majorität der Abgeorneten³⁷ Deutschnationale sein würden. Das ist nur ein Beispiel; der Kernpunkt des Gegensatzes³⁸ zwischen dem Deutschen Reich und Deutschösterreich und die daraus erwachsende Verschiedenheit der Aufgaben³⁹, die dem deutschen Volke in beiden Ländern zufallen, liegt im Folgenden: das Deutsche Reich hatte und hat zum Theile noch eine Reihe von Schwierigkeiten zu überwinden, die die Folgen eines Jahrhunderte langen, staatlichen Sonderlebens, zum Theile aber auch der natürlichen Besonderheiten der einzelnen, deutschen Stämme sind.

Das durch den Zollverein schon vor der Gründung des Reiches gemeinsame Wirtschaftsleben hat diese Aufgabe⁴⁰ wesentlich erleichtert. Eine nationale Politik des Reiches in Bezug auf die Einzelstaaten muss sich das Ziel setzen, dieselben immer mehr zu lebendiger, freiwilliger Mitarbeit heranzuziehen⁴¹ an den grossen, gemeinsamen Aufgaben, als da sind: Erhaltung und Stärkung der gemeinsamen Wehrkraft, Förderung des wirtschaftlichen Lebens, Fortschritte in Weltpolitik und Weltwirtschaft, Lösung der socialen Frage in nationalem Sinne. Die brennende Frage einer deutschnationalen Politik in Deutschösterreich: die Nationalitätenfrage spielt aber hier gar keine Rolle. Soweit sie im Deutschen Reich in Bezug⁴² auf Polen und Dänen vorhanden ist, ist sie eine specifisch preussische und die der Franzosen in Lothringen bei der directen Unterstellung des Reichslandes unter den Kaiser eigentlich auch. Nun wird aber niemand leugnen wollen, dass

32a zou liggen.

33 doelmatigheid.

34 geschikt.

35 in gevaar te brengen.

36 verkiezingen.

37 volksvertegenwoordigers.

38 tegenstelling.

39 plichten.

40 taak.

41 aan te wakkeren.

42 met betrekking tot.

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zwar auch ein Bundesstaat Deutschösterreich berufen und befähigt^42a ware, an den oben genannten Aufgaben einer gesammtdeutschen⁴³ Reichspolitik mitzuwirken, dass aber seine wesentlichste Aufgabe, die Aufgabe, die gewissermassen seiner ganzen Politik Zuschnitt⁴⁴ und Richtung geben müsste, die Auseinandersetzung mit den nichtdeutschen Bewohnern des Staates bilden müsste. Ich will hier gar nicht auf das wie⁴⁵ eingehen, ob es nothwendig eine gewaltsame Germanisierungspolitik sein müsste oder ob man sich mit der Anerkennung der deutschen Führung im Staate begnügen und das übrige der Zeit überlassen könnte; das eine ist zweifellos, dass hier ein Ziel einer nationalen Politik vorliegt, das mit den Zielen der nationalen Politik im Reiche keine Aenlichkeit⁴⁶ hat; soweit eine solche mit der Polenfrage vorhanden ist, komme ich gleich darauf zu sprechen.

Das würde ja nun an und für sich⁴⁷ nichts ausmachen, man könnte sagen, das vergrösserte Deutsche Reich gewinnt damit eine Aufgabe mehr, und die grosse numerische Ueberlegenheit⁴⁸, die die deutsche Bevölkerung des ganzen Deutschen Reiches gegenüber den österreichischen Slaven hätte, könnte mit diesen natürlich viel leichter fertig⁴⁹ werden, als die schwache Mehrheit, die die Deutschen in Deutschösterreich allein hätten. Gewiss - unter Voraussetzungen⁵⁰ aber, die gegenwärtig und in absehbarer Zeit nicht zutreffen⁵¹; unter der Voraussetzung, dass das deutsche Volk durchaus national und sich seiner Verantwortung für das Wohl und Wehe des Volksganzen bewusst wäre, und dass es über einen Beamtenstand verfügte, der zur Ausführung einer nationalen Politik befähigt⁵² ist. Aber weder das eine, noch das andere ist der Fall; ein Spiegelbild des ersteren gibt zweifellos der auf Grund des allgemeinen Wahlrechtes gewählte Reichstag. Er besitzt eine antinationale Majorität, deren Kern Centrum und Socialdemokratie bildet. Die letztere mag ihren revolutionären Charakter verloren und im Inneren morsch⁵³ sein, das eine ist sicher, dass sie immer noch ein weites Feld zur Eroberung vor sich hat, dass sie an Mandaten noch gewinnen wird, und vor allem: dass der nationale Erbe⁵⁴, der sie ablösen könnte, noch nicht da ist. Der geistvolle Feuilletonist Naumann wird es jedenfalls nicht sein. Das Centrum wird zwar neue Mandate gewiss nicht mehr erobern, wenn man aber gelegentlich seinen baldigen Untergang oder seine Spaltung⁵⁵ prophezeien hört, so sind das Faseleien. Es wird voraussichtlich in den nächsten Jahren ein Dutzend Mandate verlieren, - aber an die Polen in Schlesien; es wird vielleicht noch mehr Regierungspartei werden, eine nationale Partei in unserem Sinne jedenfalls nie. Dass in Deutschland eine Los von Rom-Bewegung Erfolg haben könnte, wird kein nüchterner Beobachter⁵⁶ glauben, auch wenn man den geringen numerischen Erfolg in Oesterreich, wo es an nationaler

42a in staat.

43 grootdeutsche.

44 regeling.

45 op het hoc.

46 gelijkenis.

47 op zich zelf.

48 meerderheid.

49 klaar komen.

50 onderstellingen.

51 uitkomen.

52 bekwaam.

53 vermolmd.

54 erfgenaam.

55 scheuring.

56 waarnemer.

[p. 86]

Gesinnung doch gewiss nicht fehlt, nicht vor Augen hätte; dazu kommt, dass das protestantische Staatskirchenthum nicht viel Einladendes⁵⁷ hat. Als den Kern der nationalen Minderheit im Reichstag möchte ich, um mich nicht bei der Aufzählung von Parteien aufzuhalten, kurz die Agrarier bezeichnen, die auch über die grossartigste politische Organisation im Deutschen Reiche verfügen: den Bund der Landwirte⁵⁸. Damit ist aber auch schon gesagt, dass dieses gutnationale Element vollauf mit der Lösung wirtschaftlicher Lebensfragen beschäftigt ist und erst im Zutsande materieller Sättigung⁵⁹ seine ganze Kraft einer grosszügigen⁶⁰ nationalen Politik zur Verfügung⁶¹ stellen könnte. Wie sehr gegenwärtig der Kampf um materielle Interessen die conservative Partei in Abhängigkeit vom Centrum gebracht hat, sieht man aus dem Beifall, den kürzlich das officielle Parteiorgan, die ‘Conserv. Corresp.’ dem Katholikentage in Osnabrück gespendet⁶² hat, und aus der bezeichnenden Thatsache, dass auch im vergangenen Winter die Conservativen auf Geheiss⁶³ des Centrums im preussischen Budget lumpige⁶⁴ 6000 Mark gestrichen haben, die für die Erhaltung des altkatholischen Seminars in Bonn eine Lebensfrage sind. Woher soll nun aber eine Erlösung⁶⁵ aus diesen trostlosen Zuständen kommen?

Ich kann sie mir nur dadurch denken, dass der nationale Gedanke⁶⁶ mit weiter gesteckten, alldeutschen Zielen im Mittelstande eine solche Werbekraft bekäme, dass dieser Mittelstand nun seinerseits daran gienge, die breiten Massen für denselben zu gewinnen. So ist es ja in Oesterreich gegangen, aber doch erst, nachdem das Deutschthum direct in seiner Existenz bedroht⁶⁷ war, und so wenig ich verkennen will, dass Fortschritte in diesem Sinne im Deutschen Reich zu verzeichnen sind, so sind dieselben doch so gering, dass ich fürchte, dass es auch im Reich einer Katastrophe oder einer schweren Bedrängnis⁶⁸ bedürfen⁶⁹ wird, um das gleiche Ziel zu erreichen. Der Burenkrieg hat gewiss viel zu einer Aufrüttelung⁷⁰ des nationalen Gefühles in Deutschland beigetragen; seine Ausbeute im Sinne einer thatkräftigen Antheilnahme an unabhängiger nationaler Politik schätze ich sehr gering ein. Wenn ich natürlich auch die Ueberzeugung habe, dass auch im Reiche schliesslich der nationalpolitische Sinn und das Mitverantwortlichkeitsgefühl für die Schicksale⁷¹ der Nation in den breiten Volkschichten⁷² erwachen wird, so möchte ich doch nicht wagen, einen Zeitpunkt dafür anzugeben, noch weniger diesen Wechsel auf die Zukunft einem politischen Programme zugrunde zu legen, dessen Verwirklichung heute oder morgen gefordert werden kann.

Die Unfähigkeit der deutschen Bureaukratie für die Lösung nationalpolitischer Aufgaben lässt sich kaum besser beleuchten⁷³, als an dem Beispiel⁷⁴, wo die preussische Bureaukratie vor eine solche Aufgabe gestellt ist: im Kampfe mit den Polen. Ich denke keineswegs gering von der preussischen

57 aantrekkelijks.

58 akkerlieden.

59 voldoening.

60 groot aangelegde.

61 beschikking.

62 betuigd.

63 bevel.

64 ellendige.

65 verlossing.

66 gedachte.

67 bedreigd.

68 nood.

69 behoeven.

70 wakkerschudden.

71 lotgevallen.

72 volksklassen.

73 in 'tlicht stellen.

74 voorbeeld.

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Bureaukratie: sie ist unbestechlich⁷⁵, pflichteifrig, fleissig; das sind, wenn man zu den Nachbarn im Osten und Westen sieht, hervorragende Vorzüge⁷⁶. Vielleicht sind auch ihre Schattenseiten: der Formalismus, die mangelnde Anpassungsfähigkeit an die Verhältnisse gewissermassen nur die Uebertreibungen ihrer Tugenden. Ein Beamter, der keinen Pfennig auszugeben wagt, ohne die Ausgabe genauestens zu begründen, wird sich auch in seinen sonstigen⁷⁷ Amtshandlungen von dem vorgeschriebenen Schema nicht leicht entfernen. Für den nationalen Kampf ist das entscheidende die Organisation der Nationalitäten. Ein Beamtenthum, dass allein gegen ein wohlorganisiertes Volksthum kämpft, muss den Kürzeren⁷⁸ ziehen. Die Beamten wären im preussischen Osten die naturgemässen Führer des Deutschen Volksthums; sie hätten dasselbe schon längst organisieren müssen, und sie müssten mitten im Volke stehen, dasselbe berathend, ermunternd⁷⁹, anfeuernd. Aber davon ist gar keine Rede; der Beamte steht in einer höheren Kaste dem Volke fremd gegenüber, er empfindet eine selbständige Bethätigung desselben in einem Wirkungskreise, den er für sich allein in Anspruch nimmt, als eine Anmassung und Ueberhebung⁸⁰. So konnte es kommen, dass in der Zeit von 1860 - 1890 in Posen das Deutschtum von 46 auf 39 Procent zurückgegangen ist. In den letzten 10 Jahren werden wohl noch ein paar weitere Procente dazugekommen sein. Man nenne mir doch eine Provinz in Oesterreich, wo etwas Aenhliches der Fall gewesen wäre! Man macht vielfach die wechselnde Politik von oben fur diesen Rückgang des Deutschthums verantwortlich, aber man bedenke, dass die ganze Regierung Bismarcks in diese Zeit fällt; und wenn auch Bismarck unter der Last der vielen Aufgaben, die er zu lösen hatte, erst in den letzten 10 Jahren seiner Ministerschaft die Zeit fand, sich eingehender⁸¹ mit der Polenfrage zu befassen⁸², so hat es gewiss an gesunden Anregungen⁸³ seinerseits nicht gefehlt, aber in der Geheimrathmaschienerie blieb eben alles stecken.

Wie oft hat nicht Bismarck selbst darüber geklagt! Er hatte einen ehrlichen Hass gegen den preussischen Bureaukratismus; er übersah und durchschaute ihn. Aber auch er war ohnmächtig gegen ihn; die Gesundung muss eben von unten kommen. Der Bureaukratismus altösterreichischen, centralistischen Gepräges⁸⁴, der schliesslich heute noch Oesterreich zusammenhält, hat auch recht unerfreuliche⁸⁵ Züge⁸⁶ und mag in seinen Vorzügen an den preussischen nicht herankommen; aber dem Volke steht er doch näher, weil er auch infolge des kleineren Volkswohlstandes und der geringeren socialen Gliederung⁸⁷ mehr aus demselben herausgewachsen ist.

Von den beiden Uebeln: der mangelnden nationalpolitischen Reife des deutschen Volkes und der ungenügenden Befähigung der deutschen Bureau-

75 onomkoopbaar.

76 voordeden.

77 andere.

78 onderliggen.

79 opwekkend.

80 zelfverheffing.

81 grondiger.

82 in te laten

83 wenken.

84 stempel.

85 onaangename.

86 trekken.

87 verdeeling.

[p. 88]

kratie für nationalpolitische Aufgaben ist das letztere viel kleiner als das erstere; denn die Bureaukratie würde jederzeit dem Drucke von unten gehorchen müssen, - und wenn erst das deutsche Volk weiss, was es will und was ihm frommt⁸⁸, so wird es sich schon auch den Beamtenkörper schaffen, den es braucht. Aber gegenwärtig ist er eben nicht da, und jeder, der etwa damit rechnet, dass in einem Deutschösterreich als deutschem Bundesstaate die Deutschen eine mächtige Unterstützung in ihrem nationalen Kampfe erfahren würden, rechnet mit utopischen Zukunftgrössen⁸⁹. Sie müssten schon froh sein, wenn das Reich sie darin nicht behinderte. Aus diesem Grunde halte ich den Gedanken an ein Deutschösterreich als deutscher Bundesstaat für ein erfreuliches Bild eines politischen Zukunftstraumes, als Inhalt eines politischen Parteiprogrammes aber für einen schweren Fehler⁹⁰; ich betone nochmals, nicht deshalb, weil ich etwa den österreichischen Staatsgedanken über den deutschen Volksgedanken stelle, sondern gerade weil ich den Volksgedanken: die Sorge für das Wohl des gesammten deutschen Volkes höher stelle als jeden Staatsgedanken, auch den des Einheitsstaates. Die Strategie Napoleons bestand in der Zusammenfassung seiner gesammten Heeresmassen an einen Ort und in einer Hand; aber die Strategie Moltkes, die Heere, wenn nöthig, getrennt operieren zu lassen, steht höher. In einer Zeit, wo die Mitarbeit des Volkes am Staatswohl nur eine passive war, konnte nur ein straff centralisierter Staat Macht nach aussen entfalten: das Preussen Friedrichs des Grossen. Wie sehr jedoch dieser Staat auf die Beherrschung durch einen genialen Fürsten angewiesen war, bewies sein Zusammenbruch bei Jena. Culturell höher steht ein Staat, der sich auf dem Zusammenwirken autonomer⁹¹ Glieder aufbaut, wie das Deutsche Reich. Aber das Zusammenwirken der einzelnen Volkstheile lässt sich noch in weiteren Grenzen denken, und es erscheint mir nur eine Zweckmässsigkeitsfrage, wie weit man sie zieht. Aus den oben auseinandergesetzten Gründen: aus der Verschiedenheit der nationalen Aufgaben und den gegebenen Zuständen der politischen Bildung im Deutschen Reich ergibt sich die Nothwendigkeit, die Grenzen soweit zu ziehen, wie dies im Linzer Programm der Fall ist, und über die Forderung eines Schutz- und Trutzbündnisses und einer Zollunion nicht hinauszugehen. Wie die Dinge in 50 Jahren stehen werden, können wir heute nicht wissen, das mag die Sorge unserer Enkel⁹² sein.

Ich habe den Eindruck, dass das Verständnis für diese Sachlage in den deutschnationalen Kreisen Oesterreichs sehr zugenommen hat. Der Gedanke eines möglichst baldigen⁹³ und vollständigen Anschlusses an das Deutsche Reich war zweifellos in den Achtziger-Jahren populärer als heute. Und zwar aus sehr naheliegenden Gründen: Erstens hatten die Deutschen viel weni-

88 voegt.

89 grootheden.

90 gebrek.

91 zelfbeheerende.

92 kleinzonen.

93 spoedigen.

[p. 89]

ger Selbstvertrauen, die Früchte der erst Anfang der Achtziger-Jahre einsetzenden⁹⁴ nationalen Arbeit waren noch nicht gereift, man war so pessimistisch, dass man an eine Rettung aus eigener Kraft nicht glaubte. Zweitens stand damals das Deutsche Reich in seiner politischen Glanzepoche, die Schatten waren durch das Licht der Persönlichkeit Bismarcks gedeckt; inzwischen hat der ‘neue Curs’ den reichlich kritisch angelegten Deutschösterreichern auch genügend Anlass⁹⁵ zur Kritik gegeben. Drittens hat die Kenntnis reichsdeutscher Verhältnisse bei den Deutschen Oesterreichs überhaupt zugenommen. Auch abgeordnete der Alldeutschen Vereinigung haben sich in dem Sinne geäussert⁹⁶, dass sie ein Hinausgehen über die Forderungen des Linzer Programmes bezüglich des Verhältnisses⁹⁷ zum Deutschen Reich im Interesse des deutschen Volkes nicht für thunlich halten. Von anderen ist wieder den Eintritt Deutschösterreichs als Bundesstaat auf die Fahnen geschrieben worden, und es liegt nahe⁹⁸, anzunehmen, dass Schönerer das ‘bundesrechtliche Verhältnis’ in diesem Sinne gemeint hat. Durch diese Unklarheit kann zwar nicht heute oder mergen, wohl aber in dem Augenblicke, der in absehbarer Zeit kommen wird und kommen muss, wo das Schicksal Oesterreichs in die Hand der Deutsehen gelegt ist, Zersplitterung und Verwirrung entstehen. Darum sollten es die Deutschnationalen nicht blos den Tschechen und Franzosen überlassen, diesen Punkt zum Gegenstand⁹⁹ der Erörterung¹⁰⁰ zu machen.. Sie sollten sich auch selbst darüber klar sein, was sie erstreben¹⁰¹; in erster Linie eine Zollunion, das ist weitaus das Wesentlichste und Wichtigste, in zweiter Linie die verfassungsmässige¹⁰² Festlegung des Bündnisses, die gewissermassen das Siegel auf die wiedergewonnene Vorherrschaft drücken würde. Den Bundesstaatsgedanken verweisen man aber in die Broschürenliteratur, in ein politisches Programm gehört er nicht. Die Deutschen Oesterreichs werden ihren nationalen Kampf allein zu Ende fechten müssen; sie haben bereits zur Genüge gezeigt, dass sie Fähigkeit und Stärke dazu besitzen. Haben sie gesiegt, so sind sie auch in erster Linie berufen, den Frieden zu dictieren und nach den im Kampfe gemachten Erfahrungen in ihrem Hause Ordnung zu machen. Sie brauchen dabei die Rückendeckung durch das Deutsche Reich nur in wirtschaftlicher Beziehung¹⁰³ und in Bezug auf auswärtige Verwicklungen. Damit ist die Arbeitsteilung gegeben, die mir im Interesse des deutschen Volkes geboren erscheint, und die die Einheit desselben in seinem Kampfe um Geltung im Völkerleben der Erde gar nicht berührt¹⁰⁴.

P. Samassa.

94 beginnende.

95 aanleiding.

96 gesproken.

97 verhouding.

98 voor de hand.

99 onderwerp,

100 bespreken.

101 betrachten.

102 grondwettige.

103 opzicht.

104 aanraakt.