Bijdragen en Mededelingen van het Historisch Genootschap. Deel 80
(1966)– [tijdschrift] Bijdragen en Mededeelingen van het Historisch Genootschap– Auteursrechtelijk beschermd
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De visie van de Nederlandse Regering op het Verdrag van Augsburg aan de vooravond van de 80-jarige oorlog
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In het memorandum, dat opgesteld moet zijn om de landvoogdes en Filips II van advies te dienen inzake het verzoek van de keizer en waaraan, naar het althans lijkt, de corrigerende hand van Viglius niet vreemd is geweest, wordt in de inleidende paragrafen, die wij hier niet in extenso zullen publiceren, aangegeven wat de inhoud van de bepalingen van de landvrede was en hoe het met de situatie in het rijk was gesteld m.b.t. de algemene landvrede op het tijdstip waarop het memorandum werd opgesteld. Het uitgangspunt voor het gehele betoog was de in 1548 op de rijksdag te Augsburg gesloten overeenkomstGa naar voetnoot1 tussen de rijksstenden en Karel V als heer der Nederlandse gewesten. In de totstandkoming van dit verdrag van Augsburg had Viglius van Aytta als één van de leiders van de Nederlandse delegatie voor een belangrijk deel de hand gehad. De voornaamste punten van het verdrag waren dat de Bourgondische erflanden samen met de niet-patrimoniale gewesten in een gelijke juridische verhouding tot het Duitse rijk werden gebracht door middel van de nieuwe opzet van de Bourgondische kreitsGa naar voetnoot2, die voortaan alle Habsburgse landen in dit deel van Europa omvatte. Aldus werd bereikt, dat het rijk de eenheid van deze landen erkende, terwijl de Nederlandse delegatie eveneens in staat bleek te zijn in het verdrag de bepaling te laten opnemen, dat de Nederlanden, ‘hinfuro zu ewigen zeitten in der romischen keiser und konig und des heiligen reichs schutz, schirmb, verteidigung und hilf sein’Ga naar voetnoot3 in plaats van door de rijksstenden gewenste formulering, ‘hinfuro zu ewigen zeitten dem heiligen reich zugetan etc’Ga naar voetnoot4. De redaktie van de definitieve tekst van het Augsburgs verdrag betekende dus voor de Brusselse regering een aanzienlijke overwinning in verband met de onafhankelijke positie, die zij wenste te blijven innemen ten opzichte van het Duitse rijk. T.a.v. de landvrede bepaalde het Augsburgs verdrag, ‘wa einem des reichs oder furstentumb und lande (de Nederlanden) verwandten oder untertanen ichs wieder den landfrieden begeg- | |
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nen wurde oder sunst anderer sachen halben warumb das were, gegen dem andern forderung zu haben suchen, und wie sichs geburt, ausfuhren, der ends ime auch furderlichs rechtens gestattet und verholfen und also beiderseits ein gleichheit gehalten werden soll’Ga naar voetnoot1. Ook dit was een winstpunt aangezien men op grond van deze bepaling in staat was een einde te maken aan de voortdurende inmenging van het rijkskamergericht te Spiers in de interne aangelegenheden van de Nederlandse rechtspraak. Ondanks de schone schijn van het verdrag van Augsburg, dat de Nederlanden een onafhankelijkheid de facto schonk, slechts bezwaard met enige verplichtingen in verband met de levering van een twee- of in geval van nood driedubbele keurbijdrage (vnl. tegen de Turken), en hun bovendien de steun van het rijk garandeerde tegen buitenlandse agressie (Frankrijk), bleek al gauw dat in elk geval de bepalingen van het verdrag omtrent de wederzijdse bijstand lege woorden bleven, want in de Nederlands-Franse oorlog van 1551-1559 bleef elke vorm van rijkshulp aan de Nederlanden volledig achterwege. Gezien de latente oppositie in het rijk tegen het verdrag van 1548 was het dan ook niet verwonderlijk, dat de Nederlandse regering te Brussel ook niet al te ijverig was in de tenuitvoerlegging van de verdragsbepalingen. Het grootste struikelblok voor een redelijke mate van samenwerking tussen de beide verdragspartners bleek echter na 1555 niet zozeer meer gelegen te zijn in de strijd over de wederzijdse hulp, als wel in het feit dat in dat jaar de godsdienstvrede van Augsburg een einde maakte aan de in het rijk woedende godsdiensttwistenGa naar voetnoot2. In de bepalingen van de godsdienstvrede werd nl. gezegd, dat de godsdienstvrede onlosmakelijk verbonden zou zijn met de algemene landvrede. Als consequentie volgde daaruit, dat het toezicht op de naleving van de godsdienstvrede in handen kwam te liggen van het rijkskamergericht te Spiers. Deze situatie wordt dan ook uitvoerig geschetst in de inleidende passages van het memorandum voor Margaretha en Filips II na ontvangst van de brief van keizer Maximiliaan II. Hoezeer overigens de verknoping van de godsdienstvrede met de landvrede de Brusselse regering heeft dwarsgezeten, blijkt wel uit het feit, dat met name Brabant, het hart van de gewesten, | |
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zich tegenover de onbillijkheden van de kant van de Brusselse autoriteiten voortdurend beriep op de godsdienstvrede van Augsburg en de oude banden van het gewest met het rijkGa naar voetnoot1. In het hier uitgegeven stuk wordt de naar de mening van de opstellers te volgen gedragslijn aangegeven, nadat zij tevoren de voor- en nadelen van de landvrede en van de band met het rijk hebben afgewogen. Het advies, dat in dit stuk wordt gegeven aan het slot m.b.t. het verzoek van de keizer is dan dat, ‘pour satisfaire à l'empereur et aux estatz on pourroit accorder quelque voye moyenne que en cas de lantfrieden seullement sans consentir aulcunement en la réligionfrieden’. Uit dit advies blijkt duidelijk, hoezeer de leidende figuren te Brussel geporteerd waren voor het behoud van een speciale band met het rijk. De voornaamste bron, waaraan deze zucht tot behoud van die speciale band, zoals deze was omschreven in het verdrag van 1548, ontsproot, was ongetwijfeld het te Brussel levende besef van de noodzaak tot behoefte aan een ruggesteun in het Oosten tegen de Franse vijand, waarbij men op zijn minst mocht hopen op de onzijdigheid van de rijksstenden in een altijd mogelijk conflikt met Frankrijk. Dit besef was zelfs zo sterk dat, in het memorandum de raad werd gegeven, aan de eisen van de keizer tegemoet te komen door voor te stellen, dat in geval van vergrijpen tegen de landvrede, ‘sa Ma.té ses gouverneurs généralz et particuliers du pais d'embas et circle de Bourgoingne seroyent adroict devant l'empereur ou roy des Romains ou aultres qui se pourroyent choisir comme arbitres’. Een opvatting, die uiteraard voor Filips onaanvaardbaar was. Het is voor de historicus, die zich bezighoudt met de geschiedenis van de 16e eeuw in het algemeen en met die van de Nederlands-Duitse betrekkingen in het bijzonder, ongetwijfeld van belang kennis te nemen van de mening, die in Brusselse regeringskringen heerste omtrent de Nederlandse verhouding tot het rijk. Bij deze overwegingen komt nog het feit, dat het memorandum dateert uit de laatste dagen van de ‘normale’ periode van het bewind van Filips II over deze landen, vlak ná het vertrek van Granvelle en nog vóór de befaamde rede | |
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van de Prins in de Raad van State, aan de vooravond dus van de grote uitbarsting. Margaretha heeft het memorandum met de opmerking, dat zij de keizer had geantwoord, alleen die verplichtingen te willen nakomen, waartoe zij krachtens het verdrag van 1548 was gehouden, aan haar halfbroer gezondenGa naar voetnoot1. Omdat wij in het voorafgaande reeds de voornaamste punten uit de inleidende passages hebben aangegeven, laten we deze hier achterwege. Vanaf het midden van fol. 8 luidt de tekst als volgt.
Après avoir par cesthuy sommier rémonstré le contenu de la paix publicque et constitution d'icelle reste de regarder le bien et le mal que poulroit advenir pour sa Ma.té et pais de pardeça quand iceulx seroint soubzmis à ceste constitution du landtfrieden selon que l'empereur réquiert et désire. Et certes le premier poinct de ceste soubzmission emporte la contribution des fraiz et despens pour entretenir les mille cincq cents chevaulx et aultres secours ordonnez pour rompre [fol. 8v] et deffaire les assemblées des gens de guerre et aultres commotions à laquelle contribution jusques à présent le pays de pardeça n'a jamais esté tenu n'y obligé. Le second poinct de lad. submission par l'empereur réquise est la jurisdiction scavoir que sa Ma.té et les gouverneurs de cesthuy pays ensemble les vassaulx et subgectz d'icelluy se soubzmettront en la matière de la paix publicque à l'empereur et chambre imperiale et constitutions. Et faict à craindre qu'on vouldroit entendre lad.submission tant de la religionfrieden que du landtfrieden car l'une paix et l'aultre est conjoincte et ne peuvent estre separées. Ce qu'est bien ung grand poinct pour le pais de pardeça ou en accordant la submission ne pourroyent doresenavant les placcardz d'héresie avoir lieu ains sa Ma.té son gouverneur et gouvernante générale les gouverneurs particuliers et les consaulx provincialz et semblables tous aultres juges seroint contrainctz [fol.9] de se reigler selon les articles de lad. religionfrieden comme esdites cy-devant touchez ait esté desduict et rémonstré sans qu'on pourroit executer ou punir aulcun subgect luthérien ou | |
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mal sentant de la foy sans aussy qu'on pourroit aulcuns d'iceulx emprisonner. Ou aultrement et en cas de contravention l'empereur et la chambre impériale pourroyent sur la poinct de religionfrieden commander la rélaxation des captifs comme ait esté faict à l'évesque de Liège en l'an LX [1560] dernièrement. Item seroit à craindre quand cy après la religionfrieden se viendroit à extendre aux calvinistes et sacramentaires comme une grande parthie d'Allemaigne est désia calvinisticque que alors il fauldroit user de la mesme connivence et impunité envers iceulx ce que redonderoit au grand troublement et changement de l'estat publicq de pardeça. [fol.9v] Joinct que l'empereur Charles de très honorable mémoire n'ait riens plus labouré durant le temps de son empire que d'affranchir le pais de pardeça de toute la jurisdiction de l'empire et affin que nulles ordonnances nulz statutz nulz mandements de l'empire pourroyent avoir lieu en ces pais. Et ains que lad. religionfrieden n'est lors encoires en train néantmoins l'empereur n'a cessé de pourchasser ceste franchise et exemption laquelle à la fin l'empereur ayt obtenu des estatz de l'empire en l'an LXIII [1563] en la ville d'Augspurg. Ou l'empereur avecq les estatz de l'empire et lesd. estatz avecq l'empereur ont accordé par ensemble que toutes les duchez, contez, baronnies, seigneuries et tous les vassaulx et subgectz du pays de pardeca demoureront francqz libres et exemptz de toutes constitutions et jurisdictions excepté seullement le poinct de la contribution générale de l'empire es guerres contre [fol.10] le Turcq et aultrement où tout ce pays par ensemble est tenu de furnir aultant que deux électeurs et aultant que trois quand une expédition générale seroit emprinse contre le Turcq. Et au regard de l'infraction de la paix publicque est convenu et accordé que si aulcun de pardeça se vouldroit plaindre contre ung subgect de l'empire ou vice versa ung subgect de l'empire se lamenteroit contre ung subgect de pardeça à cause des forces et violences que cela debvroit estre faict devant le juge de l'accusé sans que spécification est faicte où les forces pourroyent estre perpétrées. En quoy toute égalité est observé entre le pais d'embas et l'empire laquelle on perderoit entièrement au regard de la paix publicque en accordant lad. submission et mesmement le plus grand fruict dud. traicté de l'an XLVIII [1548]. | |
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[fol. 10v] Oultre cecy par lad. submission se diminueroyent les haulteurs et prééminences de ce pays d'embas et deviendroint moins respectez vers les voisins asscavoir vers les Franchois, Anglois, Danois et aultres lesquelz vouldroint entendre par ceste submission que ce pais où le roy au nom d'icelluy n'auroit à commander absolutement ains qu'il fauldroit respecter le commandement d'aultruy, voires d'icelluy qui souvent serait moindre en puissance que n'est le Seigneur de cesthuy circle de Bourgoingne ains qu'il n'auroit aultre bien que le pais comprins aud. circle. Parquoy lesd. voisins pourroyent estre occasionnez de accourir quand bon leur sembleroit et illecq donner mauvaise impression du Seigneur de ce pays et le fere facher par lettres et commandements à la grande déréputation dud. prince lequel se peult préferer ou du moings esgaler à ung roy d'Angleterre, de Danemarcq, de Polone, Suèden et semblables. [fol. 11] Lesquelz demeurent hors de ceste subgection de l'empire et pourtant seroyent plus respectez vers l'empire non estans soubzmis au commandement de celuy que le Seigneur de ce pais s'estant réduict soubz la jurisdiction et obéissance de l'empire. Oultre lesquelles raisons il fault penser que les Empereurs ne seront pas tousiours choisiz hors la maison d'Austrice pour administrer l'empire ains peult estre que aultre Prince non allié à sa Ma.té né à la maison de pardecha viendra au gouvernement de l'empire auquel événement la subgection en ce poinct du landtfrieden pourroit causer très grand dommaige et la ruyne du Prince et pais de pardeça. Car par ce moyen et occasion ung Empereur malvoeillant pourroit chascun jour trouver cause de facher led. prince et pais par mandatz et aultrement et en cas de désobéissance les mectre au ban de l'empire et soubztenir que pour quelque forfaict seroyent tombez ipso facto aud. ban [fol. 11v] sans aultre déclaration ensuyvant lesd. constitutions de l'an LIX [1559] et la dernière. Item on viendroit facilement à extendre la matière du landtfrieden à toutes aultres matières et à toz propos adiournemens pourroyent estre décernez à la chambre impériale contre le gouvernement de pardeça ou il fauldroit alors comparoir au moins pour demander la cassation dud. adiournement et trouveroit on tousiours moyen pour adapter les peines en court au narré réquiz pour obtenir adiournement et amplification du | |
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faict et aultrement auquel cas devant le renvoy poulroit partie estre admise à la preuve des faictz et de son donné à cognoistre pour scavoir sy la matière seroit disposée et qualifiée sur le landtfrieden ou non. Je laysse à présent que après s'estre soubzmis aud. landtfrieden les vassaulx et subgectz se pourroyent aussy à toz propos aller plaindre à l'empire soit quand on les voulsist punir pour [fol. 12] leurs forfaictz ou qu'ilz ne pourroint obtenir justice selon leur appétit tellement que par lad. submission le roy et le pais pourront perdre toute subgection des manantz et hantans le pais de pardecha. Reste à veoir quel fruict l'empereur promect à son Altèze comme gouvernante et régente du pais de pardeça en récompense de lad. acceptation du lantfrieden et submission à icelle et se treuve que le principal fruict consisteroit en la protection et défence de l'empire scavoir que les pays patrimoniaulx de sa Ma.té soyent receuz et comprins dessoubz la protection de l'empire et hanthabung du lantfrieden comme l'empereur promect à voulloir négocier vers lesd. estatz en la première journée impériale. Le second fruict de lad. submission seroit que nul subgect à l'empire pourroit aller au service des Franchois ou aultres ennemis du pays d'embas sur paine du ban et confiscation des biens. [fol. 12v] Semblablement nul prince ne estat de l'empire pourroit aulcunement envahir ou affliger ces pais à paine comme dessus de sorte que non seullement à cause de ceste soubzmission les estatz de l'empire seront tenuz de non offenser mais aussy les ayder et deffendre en cas de besoing. Sans qu'on doibt en ce poinct regarder à la contribution pour l'entretènement des mille cinq cents chevaulx ou aultre subside général de l'empire car ceste portion est fort petite et ne porteroit sinon les fraiz de quarante cincq chevaulx desd. mille cincq cents. Et quant aux fraiz de chascun circle séparément ne pourront iceulx toucher les pais de pardecha lequel faict ung circle de l'empire et se peult conduyre de par soy comme chascun aultre circle faict. Et aultant que touche la subgection aux constitutions de landtfrieden ne semble qu'icelle soit tant estrange ou desraisonnable entre [fol. 13] confédérez et voisins et principalement en matière des forces et violences ou mieulx est insister sa cause que d'attendre contrexploictz de guerre. Attendu mesmes que lad. subgection à lad. landtfrieden ne | |
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se peult attendre sinon contre le gouverneur général ou particulier de ce pais quant iceulx seroyent forcés contre les voisins en qualité de gouverneur car aultrement si ung vassal faict contre la landtfrieden il est pourveu par le traicté de l'an XLVIII [1548] que en ce cas il doibt estre adroict devant son juge. Tellement qu'on pourroit dire que lad. submission ne seroit si fort préjudiciable comme cy-devant a esté desduict et mesmes quand on useroit en cesthuy regard selon les ordonnances et constitutions de l'empire sans qu'il soit nécessaire de joindre et comprendre en ceste union la religionfrieden laquelle peult bien bien demourer séparée du landtfrieden aussy l'empereur [fol. 13v] ne réquiert sinon que son Altèze accepte les ordonnances du lantfrieden sans faire mention de l'aultre paix. Et fault bien peser qu'en récompense de ce qu'on admectroit ung commun juge en cas des forces et violences se treuve offerte et présentée la protection et assistence de l'empire. Sur quoy on ne peult dire que ceste protection est désia longuement acquise par led. traicté en vertu duquel tous les seigneurs et subgectz du pays de pardeça sont en l'an XLVIII [1548] solennellement receuz à ceste défence par forme d'accordt et transaction et en récompense de lad. contribution promise. Et que pourtant ne fault admectre aulcun changement ne de nouveau demander ceste protection desd. estatz de l'empire attendu qu'une fois icelle est par tous et chascun desd. du St. empire tant solennellement promise à cesd. pays. Car il fault entendre que depuis led. traicté en l'an cincquante lesd. estatz ont demandé de l'empereur en la journée [fol. 14] d'Augspurg qu'il voulsist soubzmectre les gouverneurs généraulx et particuliers de ce pays à la jurisdiction de la chambre impériale quand ilz seroyent contre la paix publicque en quoy par led. traicté n'estoit pourveu en l'an XLVIII [1548] ains tant seullement estoit accordé sur l'infraction de la paix publicque commise par les subgectz de pardeça requérants pour confirmation de toute égualité que sa Ma.té promectroit ce que dessus. A quoy l'empereur n'a jamais voulu consentir rémectant les estatz à ce qu'estoit accordé en quoy ne l'un commenoit riens changer sans le consentement des estatz de pardeça et comme jusques à présent personne n'avoit cause de se plaindre en cesthuy endroict ainfin donneroit ordre que si aulcun troubleroit le repos publicq seroit puny bien asprement et plus que ne permect lad. constitution de la paix publicque. Et si en aulcun aultre respect les voisins de pays de pardeça | |
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vouldroyent [fol. 14v] quéreller ou se plaindre de quelque chose que pour cela estoint faictes divers traictéz et accordatz avecques iceulx voisins selon lesquelz on se debvroit reigler. A laquelle responce ont pour lors acquiescé lesd. estatz de l'empire et désisté de leur ultérieure poursuyte sans toutesfois s'accorder avecques l'empereur sur led. poinct. Despuis en la journée d'Augspurg de l'an LV [1555] ont lesd. estatz en traictants l'exécution et manutention de la paix publicque avecques led. roy des Romains au nom de l'empereur que nulluy seroit comprins soubz ceste protection ou lad. manutention sinon qui seroit et se rendroit subgect à la jurisdiction de la paix publicque ce que lors a esté ordonné par le recès d'icelle journée. Auquel temps devant s'accorder fust par led. roy des Romains à présent empereur réquis qu'on voulsist changer led. article ou du moins que les circles d'Austrice et Bourgoingne fussent comprins [fol. 15] soubz lad. bénéfice de défence et hanthabung du lantfrieden nonobstant leurs exemptions et franchises. A quoy a esté respondu par lesd. estatz que le roy des Romains se souzmectant avecq son pais d'Austrice à la jurisdiction de la chambre impériale en matière de l'infraction de la paix publicque qu'il seroit ensemble son pais participant des aydes de l'empire. Et si l'empereur Charles lors vivant voulloit semblablement soubzmectre soy mesmes et son circle de Bourgoingne à la jurisdiction de l'empire que en ce cas luy et led. circle seroyent aussy participans des aydes et protection de l'empire. Laquelle déclaration led. roy des Romains acceptoit pour soy et sond. pays d'Austrice promectant de vouloir induyre l'empereur pour accorder le mesme auquel [fol. 15v] seroit réservé se déclairer en la prochaine diète et à cecy l'empereur à présent a tousiours contendu et contendoit par sesd. lettres dernières préfexantGa naar voetnoota son zèle motu proprio et de très bonne affection comme escript par ses aultres lettres sur ceste matière datez au mois de mai dernier. Néanmoins ne semble qu'on doibt simplement admectre lad. demande de l'empereur par les raisons cy-devant remonstrez ne aussy lad. submission pour non donner occasion aux estatz de l'empire de cy-après changer ou irriter aultres poinctz de lad. transaction d'Augspurg à laquelle ne peuvent porter préjudice comme pareillement n'ont peu faire par led. recès de l'an LV | |
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[1555] en veuillant indirectement assubjecter ceulx qui par le consentement de l'empire doibvent demeurer exemptz de lad. jurisdiction. Par quoy sa Ma.té pourroit rescripre à l'empereur en la forme et manière que son Altèze a désia faict selon la copie cy-joincteGa naar voetnoota avecques promesses toutesfois que en la première diète sa Ma.té par ses députez fera négocier avecq les estatz de l'empire [fol. 16] tellement qu'iceulx en ce poinct et tous aultres auront cause de se contenter. Alors pour satisfaire à l'empereur et aux estatz on pourroit accorder quelque voye moyenne que en cas de landtfrieden seullement sans consentir aulcunement en la religionfrieden sa Ma.té ses gouverneurs généralz et particuliers du pais d'embas et circle de Bourgoinge seroyent adroict devant l'empereur ou roy des Romains ou aultres princes qui se pourroyent choisir comme arbitres. Par où l'égalité tant réquise seroit gardée et les violences qui seroyent commises du costé de pardeça n'auroyent faulte de juge selon que lesd. estatz ont leur commune jurisdiction à la chambre de l'empire. Par lequel moyen d'accord pourroit sa Ma.té obtenir en cas de besoing secours de l'empire et empescher que les impériaulx ne pourroyent [fol. 16v] aller servir à noz voisins en France ou Angleterre ce qu'on ne pourroit bonnement par le traicté d'Augsburg car lesd. estatz soubztiennent n'estre tenuz à aulcun secours ou de assistence sinon par led. recès et nouvelle ordonnance de l'an LV [1555] dont le circle de Bourgoingne demeure tacitement excluys. A l'encontre de quoy ne semble convenu de disputer si l'empereur et lesd. estatz ont ainfin peu ordonner ou point ne aussy fort insister à ceste occasion aud. traicté d'Augspurg car il faict à craindre qu'à la fin il pourroit estre objecté qu'icelluy a esté extorqué alors quand nulluy osoit contradire à l'empereur et quand il avoit les armes ès mains. In summa il fault choisir ung des deux: ou du tout laisser le bénéfice du lantfrieden lequel ne consiste pas seullement au secours mais aussy en aultres poinctz comme dessus est déclairé, ou trouver moyen de s'accorder avecq les estatz de [fol. 17] l'empire touchant led. poinct de la jurisdiction en cas de contravention du landtfrieden et quand icelle seroit violée par sa Ma.té ou les gouverneurs du pais d'embas. |
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